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提高创新要素供给 虹口科创尽显“小而美”

2016/12/12 11:28:59 来源:东方网 作者:朱贝尔 选稿:丁怡隽

  

  虹口区半岛湾创意产业园(资料图)

  东方网记者朱贝尔12月12日报道:在虹口区一处改造过的旧厂房,拥有近百个工位的方糖小镇里,融汇着活力、梦想和志同道合。尽管区域面积不过23.4平方公里,又是居住大区,虹口区近年来却力求把钱花在刀刃上,通过“螺蛳壳里做道场”,不仅推动高、精、尖的创新创业,还激发了一批“小而美”乃至平凡的创业活力。

  前三季度资金投入同比增长97%

  在创新过程中,市场是主体,政府是促进器。虹口区积极把握市场中的技术与制度创新,不遗余力地加强公共管理机制的改革,激发“万众创新”的活力。

  虹口区科委主任万建辉介绍,在政策扶持上,自去年3月以来,虹口先后出台《虹口区建设科技创新体系实施方案》、《关于推进科技创新中心建设的若干意见》、《关于完善本区大众创业扶持政策的若干意见》等十多项政策措施和规划办法等文件;在资金投入上,1-9月,区级财政科技支出5.28亿元,同比增长97%,其中,在调结构转方式扶持资金投入2.55亿元;金融科技融合扶持0.92亿元;人才专项投入共1.18亿元,奖励1747人;科技发展专项1.04亿元;另外在科技发展一般行政专项上支出0.46亿元。到10月份,同比增长已经达到103%。

  有投入就会有产出,以科技发展专项投入为例,2015年区级科技产业投入支持企业201家,5206万元,其中185家企业在今年1-9月有纳税记录,产生三级税收14.36亿元,比2015年同期增长19.33%,每万元科技投入分别产生29.2万元三级税收,10.21万元区级税收。

  

  大柏树创客走廊(资料图)

  巧用空间,加快推进载体建设

  万建辉告诉记者,2013年之前,虹口区各产业园区之间关系较为松散,没有形成系统的管理体系和管理模式,2012年园区单位面积贡献率仅为319元每平米。2013年,随着园区办的成立,虹口区逐步形成了以园区经济为代表的科技产业,主要通过园区经济发展,推进产业经济的聚集。园区办成立后,对所有产业园区进行规划和研究,形成每个园区的发展方向,同时出台了产业园区鼓励政策,根据税收落地率、产业集聚度、单位面积贡献率实施。到2015年底,园区单位面积产出已达757元每平米,三年实现增长137%。

  2016年,虹口区制定了《产业园区2016-2018三年提升计划》、《虹口北部地区十三五规划》,修订了《上海张江高新区虹口园2020年发展规划纲要》,大力推进园区建设。

  “在虹口北部地区“十三五”规划中,‘三个一批’是主要实施路径,也是今明两年的重要工作任务。”万建辉说。其中,“提升一批”即提升已有产业园的单位面积产出和内涵,经过两年,目前投入使用的35个园区,入驻企业落地率、产业集聚度、单位面积区级税收产出三个指标大幅提升;“改建一批”即对可建成产业园区的载体进行改造,今年重点推进的石油大厦、医工院、彩虹雨二期等地块中,目前石油大厦已建设完工,医工院和彩虹雨的改建可在年内完成;“新建一批”即解决产业发展规模问题,今年重点推进的邯郸路项目、丰镇路项目和信南项目等。其中,邯郸路项目已完成土地挂牌,明年可开工建设,总体量12.4万平方米。

  继续强化“产业基金”模式运用

  为加快区域经济发展步伐,进一步优化地区产业结构,推动科技、金融、文化、航运等重点产业健康发展,吸引优质企业、人才、资本、项目和技术集聚虹口,完善创业投资体系,更好地发挥政府专项资金的政策引导和扶持效应,虹口区还设立了产业投资引导基金。

  万建辉介绍,基金由虹口区政府以专项拨款形式设立,以投资于创业投资企业为主、按照市场化方式运作、不唯以营利为目的的政策性基金,旨在发挥财政资金的杠杆效应和引导作用,鼓励社会资金对符合本区发展规划的重要产业领域的创业型企业进行股权投资,解决创业企业融资难、融资成本高等问题,助推企业快速发展。初期基金规模为5亿元,其中分设2亿元规模的科技创新专项引导基金和1亿元规模的文化产业引导基金。

  引导基金主要采用阶段参股、跟进投资及其他投资等方式运作,原则是“参股不控股”,保证创业投资企业和被投资项目企业决策及经营的独立性和商业化运作秩序。