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嘉定响应公共场所控烟 责令整改1家 立案处罚3家

2017/3/17 10:45:35 来源:东方网 作者:莹文 选稿:丁怡隽

  据嘉定区消息:《上海市公共场所控制吸烟条例》修正案自2017年3月1日正式实施以来,嘉定区文化市场行政执法大队积极响应快速行动,将条例有关规定和要求落到实处,根据上海市文化执法总队和区文广局要求认真制定工作方案,切实履行监管职能。以嘉定创建全国文明城区为契机,将娱乐场所、宾旅馆、影剧院、文保单位、棋牌室等人员密集场所作为重点,积极开展控烟整治工作。短短两周,大队共发放控烟宣传品1635套、张贴禁烟标识1870张、检查控烟场所82家次,与区治安支队、区旅游局、消防等部门联合检查3次,作出责令整改1家,立案处罚3家,教育警告53家。

  加强宣传教育,提升控烟意识。一是领导重视、制度健全。根据“单位负责、公众参与、综合治理”的原则。大队认识到文化监管的许多行业是吸烟重灾区,控烟工作面广量大、难度高,必须通过制定控烟方案,凝聚社会共识,汇集各方力量层层推进控烟制度的落实。在条例正式出台之前组织执法人员多次内部探讨如何做好控烟工作的宣传和执法。二是组织经营业主培训。大队组织各控烟场所单位开展了新条例培训,通过新旧条例的比照,对行业涉及到的相关法规法条进行了解读,对执法检查过程中发现的问题进行了通报,提高了经营业主做好控烟工作的意识。三是做好禁烟标志、控烟海报、条例读本的发放工作。大队通过开会培训布置、日常检查、街镇志愿者、巡查员等发放了统一的宣传海报、禁烟标识和条例读本,并要求经营业主及时张贴在场所醒目位置,做好宣传教育工作并落实好控烟志愿者进行劝阻吸烟行为。四是抓住重要时间节点,依托社会参与,共同落实实施新条例。在3月初总队控烟执法周,控烟条例实施两周、3.15消费者维权日之际,大队通过新闻媒体、大队网站、控烟场所、社区文体中心等宣传新条例,营造控烟环境,将无烟、健康的生活理念下沉宣传。

  加大执法力度,履行控烟职责。自新条例实施以来,大队增加检查频次,加大执法力度,部分行业开展白加黑检查模式,积极履行控烟职责。一是“分级管理,稳步推进”,从落实难度相对较小的量贩式KTV,宾旅馆入手,再推行到夜总会、体育场所、游戏机房、开放式文物保护单位等场所。二是“责任到人,落实到位”,大队将控烟工作落实到科室及条线专管员,强化精准精细管理,对检查中发现的各类控烟问题进行梳理汇总,同时结合区创建文明城区工作,对各类场所安全问题责成专人定期汇总并抄送相关部门。检查中,大队按照市执法总队指导意见,对违反《控烟条例》第九条第(一)项,第(二)项规定的,开具责令整改通知书,对违反《条例》第九条第(三)项至第(六)项规定的,给予立案查处。三是“建立档案,跟踪管理”, 大队依托行业精细化管理制度,制定了专管员责任制。执法人员将每次检查情况记录到动态电子档案中,并对问题场所定期安排复查,对限期整改不到位的坚决予以立案查处,增强执法检查的针对性。同时,大队将控烟工作纳入精细化管理工作中,着力在完善控烟制度、提升工作效能上下功夫,推进了场所控烟工作的常态化。四是“联合执法,形成合力”,对问题相对较重的场所和地区,联合区治安支队、旅游局、消防等部门开展联合检查,借助各部门的力量,各尽其职,推动控烟工作的落实。

  汇集社会力量,建立长效机制。紧紧围绕创建全国文明城区攻坚年200天“登高”计划实施及深化国家公共文化服务体系示范区建设,大队汇集社会各方力量,进一步拓宽监管模式,充分利用“文化市场三级联动巡查员”、文明办“文明监督员”、场所志愿者等队伍,发挥各条线和社会力量的经常性监督作用,及时掌握场所控烟情况。同时,大队将反映的问题由专人登记梳理,定期向市执法总队报送《控烟监督检查汇总表》,同时,以街镇为单位,将重点监管单位通报各巡查员,建立了畅通的信息沟通平台,有力推动了场所控烟工作的长效管理。

  积极回应,举报回复落实到位。对“12345”市民服务热线、市执法总队、大队接到的各类来信来电举报基本能在3到5个工作日内给予答复,并按照《信访条例》不断完善转送、交办、受理、办理、复查、复核信访事项等程序,形成与之相适应的工作运行机制,对实名制举报,通过录音电话回复并做好录音记录工作,对匿名举报,大队同样做到及时上门核实,采取“科室条块结合,业务专管到人”的管理方式,建立了“畅通、有序、务实、高效”的处理举报工作流程。对有难度的举报信访,大队领导亲自参与处理,深入一线,分析突出矛盾,同时,联合区治安支队、消防、城管、市场监督管理局、街镇综治等部门,密切配合,形成合力,提高了各类举报信访件的处理成效。自新的《控烟条例》出台以来,大队共接到各类控烟举报12件,其中3家单位经核实控烟工作落实不力,在禁止吸烟的场所内设置了与吸烟相关的器具,被大队立案查处。

  通过持续两周的控烟执法检查,场所经营者对新条例有了明显认识,各项控烟措施在不断改进规范中,公共场所吸烟现象有了明显减少。贯彻实施控烟新条例,嘉定文化执法在行动,为嘉定区科创中心重要承载区建设和嘉定现代化新型城市建设营造良好的禁烟氛围,为文明城区创建作出应有的努力。