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"精英部队"怎样炼成 普陀一街道创新基层治理机制

2017/9/12 11:03:36 来源:东方网 作者:张慧凡 姚佳琳 选稿:吴怡闻

  据普陀区消息:创新社会治理的动力源泉,在于对基层治理方式的提炼、对基层管理经验的推广。在前不久结束的上海城市基层党建座谈会上,长寿路街道作为全市唯一一个街道代表,交流了基层治理方面的经验,街道的一大法宝就是培养高素质的社工队伍。

  谨慎选人,“通关率”堪比公考

  28:200,这是长寿路街道今年社工的录取比例。让人不禁感叹,如今的社工招录考试,竟如公务员考试一样难。

  在每次社工招录之前,街道都会“双管其下”。一方面,居委会“定向物色”,对于小区里热心公益、热爱社区、甘于奉献的居民,居委会书记做工作,鼓励他们报考街道社工。另一方面,为了选到合适的人,街道“广泛撒网”,贴海报、做微信,面向社会“招兵买马”。街道负责人表示,“‘广撒网’并不意味着‘降低要求’。在今年的招聘中,长寿路街道居民区社工的报考人数为200人,但实际录用的只有28人。尽管比计划招录的人数少一些,但我们宁缺毋滥,因为社工日常需要服务居民,所以我们选人更要对居民负责。”

  大胆用人,“严管理”成为法宝

  当记者来到长寿路街道上青佳园居委会时,首先惊讶于居委班子的年轻程度,居委会的六七个社工中,一大半都是80后。

  小杨就是其中一位。她前年被招录到街道工作,由于较为突出的工作表现,今年5月份被派到居民区担任副书记。和小杨一样,被组织“慧眼识珠”、迅速提拔的年轻人在长寿并不是个例。据了解,从2016年下半年到现在,居民区社工中已有11位被提拔为副书记,其中35岁以下的占到7人。

  “敢用人,不是乱用人”。无规矩不成方圆。针对社区工作者的管理,街道出台了《加强居民自治的若干意见》、《长寿路街道居民区基础工作制度汇编(试行本)》等规范性文件。街道负责人表示,制度出台,不是印在纸上、挂在墙上,关键是执行。比如日常考勤,除了社工请假需要填表报备,由居民区负责人做好考勤工作外,街道还通过突击式检查进行考核。“当严格执行成为日常习惯,所有规矩也就内化于心、外化于行。”

  在管理过程中,街道最看重的是社工的责任心。逸流公寓居民区刚刚上任的肖副书记,之前并无居民区的工作经验,是什么让街道“看中”她呢?街道负责人表示,“这名社工在街道工作中肯吃苦、敢担当,体现出良好的品质和对工作的责任心。不管当初招录进来的社工是分在街道还是居民区,我们都不限制他们的发展,放到合适的岗位上锻炼,一体化培养。”这样的培养和用人方式,也给社工们打了强心剂:只要肯做,就有看得到的前途。

  敢于淘汰,“有数据”才有底气

  “听说你们去年评了3个基本合格、1个不合格的社工,是真的吗?”这一问题得到了自治办负责人肯定的回答。要知道,基本合格意味着年终绩效奖金减半,不合格即年终奖全扣,而且第二年的工资等次分别要降二级和三级。这么大的动作,是怎么服众的呢?

  分数主要来源是居民,从2014年开始长寿路街道实施“居民区服务群众能效评估”工作,居民打分占比70%,评估过程注重公正、科学和专业,通过第三方专业机构实施,除了年底的居民抽样测评外,还增加座谈测评、随机调查等环节。“通过数据,把工作成绩晒出来。”

  “晒成绩、扣奖金是手段不是目的。因此,对成绩差的社工后续处理也是不可或缺的环节。”除对优秀表彰外,街道和自治办领导对基本合格和不合格人员进行诫勉谈话,分析问题并提出整改要求,适时安排轮岗。对于指出问题仍不改正的社区工作者,街道将按照管理办法及合同启动退出机制。“现在的绩效考核早就不是以前那样轮流照顾和平衡左右的做法,好就是好,差就是差,奖惩公平才能把大家的能动性调动起来。”