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从治“五违”到创“无违” 普陀环境综治交出成绩单

2017/12/6 16:56:37 来源:东方网 作者:奚亮 选稿:李乐琪

  东方网记者奚亮12月6日报道:从上海打响“补短板”的发令枪起,在普陀区,“红旗村”等集中成片违建已基本消除,整治“五违”的工作也已渐渐转向争创“无违”,同时,针对老旧住房,一系列居住民生工程也应运而生。

  拆违拆出了12面锦旗与11封感谢信

  2017年,普陀区仅用了9个月不到的时间,即完成了全年110万拆违计划任务量和桃浦“7.8平方公里”市级重点生态地块的综合治理工作。

  截至目前,普陀全区累计完成拆违面积140.56万平方米、数据库销项123.33万平方米。作为市级生态环境综合整治重点推进区块,截至9月11日,桃浦7.8平方公里范围内以及辐射周边部分区域内的“五违四必”环境整治任务全部完成,累计拆除违法建筑193处,面积94.24万平方米,整治违法排污3处,关闭企业28家,消除生产安全隐患13处,整治消防安全隐患24处。

  与此同时,普陀区今年列入市级考核的“中小黑臭河道”沿岸31处违建整治工作,3月底已拆除全部31处违建面积1.85万平方米,完成率100%。年初制定的河道沿岸168处5.88万平方拆违计划(含中小黑臭河道违建治理),现已全部拆除,完成率100%。

  在这样一份“五违四必”整治的“成绩单”上,每一串数字都凝结着“同心家园”建设者们的辛勤汗水。

  位于普陀区的石泉路街道,困难群体多,社区内很多违建家庭都存在经济收入低、住房困难等问题。对此,街道坚持违建整治与民生保障相结合,主动关怀民生,倾听居民诉求,通过帮助居民解决实际困难,推动拆违工作,最大限度避免矛盾冲突,做到拆违不拆心。

  “今年,因为拆违,街道共收到群众送来的锦旗12面,感谢信11封。”石泉街道党工委副书记曹光明笑着说。“石泉人有决心、有毅力,拆一片、整一片、美一片,为石泉百姓营造一个美丽的生活空间。”

  曹杨新村街道以社区“微更新”为抓手,通过“规划顾问”进社区调研,规划引领拆违,留存民生“温度”。老小区杏杨园通过创造性地突破旧车棚拆违与“让居民把车停哪”的两难困境,兼顾群众停车需求,没有一拆了之,将沿曹杨环浜不到1米的车棚腾出沿岸3米通道,改为健身步道,车棚华丽转身,成了扮靓小区的“空中花园”。

  

  跨街镇治理,普陀区首推片长制

  借着“五违四必”的东风,上海各区在区域生态环境面貌方面都有了明显改善,但零星散落的违法建筑仍然不少,特别是在居民住宅小区。对此,2017年9月22日,上海市委、市政府下发了《关于开展无违建居村(街镇)创建工作的实施意见》,其中明确要求,到2019年底,全市“无违建创建先进居村(街镇)”的创建完成率要达到90%。

  在此基础上,普陀区排定时间表:到2017年底前无违建居村创建完成率达到10%,,2019年6月前力争全面完成全区无违建居村(街镇)创建工作。

  “从‘五违’到‘无违’,虽只有一字之变,但体现的不仅是被动到主动的转换,更是折射出一种民心,一种民意,一种民力。”普陀区无违建居村(街镇)创建工作领导小组办公室主任、区社区办主任姚军说。

  为此,长效化的管理显得格外重要。为便于精细化管理、利于治理资源整合、利于管理责任落实,普陀区在原有的“二级平台、三级网络”中增设了“片区”平台,构建了“区级—街镇—片区三级平台、区级—街镇—片区—居(村)委”四级网络管理体系,“片区”实行片长负责制。

  据普陀区城市网格化综合管理中心主任杨联中介绍,目前全区10个街镇,,共建成了25个网格化管理片区。“片长”由街镇选派1名优秀干部担任,10月11日起,各街镇网格化综合管理片区开始全面实质性运转,“片长”主要负责片区日常人员及工作管理,统筹协调、监督指挥片区内相关工作有序开展。

  同时,多支“街属、街管、街用”的机制化、常态化联动联勤队伍也已经形成,他们主要来源于城管、市容绿化、房管、市场监管、公安中从事行政管理和执法人员,去机关化、去行政化,经过统筹整合后由街镇下沉到片区,其主要作用是通过巡查发现、快速反应、及时处置,做到将问题发现在源头、解决在源头。

  

  

  上海最早工人新村重获新生

  普陀区是一个传统的工人新村集聚地,老旧小区较多,而随着时间的推移,许多老房都出现了一系列百姓“急、难、愁”的问题,如外墙渗漏、内部管道梗阻等。对此,近年来普陀区不断加大旧住房综合修缮改造工程的推进力度,相继实施了一系列旧住房修缮改造工程。

  普陀区房管局住宅建设发展中心主任邵建玮告诉记者,区内通过老旧住房安全隐患处置项目、二次供水设施改造项目、住宅小区电能计量表等供电设施改造项目等八大居住民生工程,使得老百姓的居住质量有了显著改善。

  据悉,明年,普陀区将重点做好60万平方米旧住房综合修缮项目,其面积约占全市的五分之一。

  但针对非成套住房小区,修缮改造的难度则大大提升,据统计,普陀区尚有约64.1万平方米的非成套房屋,主要分布在曹杨、宜川等区域,而在这些区域则多是50至70年代建造的工人新村。

  对此,普陀区早在2008年起,就已在宜川一村、宜川二村、曹杨四村、曹杨五村、梅川路43弄等小区实施成套改造工程,涉及5个街道。期间共完成56幢,约11万平方米,受益户数2500多户。目前,普陀区也正继续推进曹杨五村与梅川路43弄等小区的成套改造,相关手续将在2018年内陆续完成。

  “未来,普陀区将把旧住房修缮改造作为一项综合性的工程来做,而不仅仅是局限于只考虑某栋楼或是某个小区,而是综合考虑,将其作为一个整体来设计与改造。除了保障基本居住功能,还将会更多的考虑美观和宜居。”邵建玮说,“不仅要住得舒服,还要让百姓看得赏心悦目。”