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普陀聚焦短板"联动作战" 破旧立新加速转型

2018/1/12 9:57:54 来源:新普陀报 作者:姚佳琳 选稿:吴怡闻

  2017年12月26日,上海市内环以内最大的鲜花、绢花批发零售市场——曹家渡花鸟市场顺利关闭。

  很难想象,占地面积14571平方米的花鸟市场,在仅仅一年时间内就完成了整治关闭工作,且期间做到了“无一户延期签约、无一例上访事件、无一起安全事故。”这一成功经验无疑为“五违四必”综合整治、城区转型等工作起到了引领及示范作用。

  党建引领强信心 吹响整治“集结号”

  作为“五违四必”区级生态环境治理重点区块之一,2017年1月,曹家渡花鸟市场整治工作提上了日程。长寿路街道会同区整治办第一时间抓部署、抓推进,聚焦环境治理的短板问题,吹响了整治“集结号”。

  曹家渡花鸟市场具有“多、杂、大”三大特点,即违建数量多、商户类别杂、安全隐患大。长寿路街道迎难而上,以党建引领凝聚整治合力,牵头各相关职能部门,建立起一支敢于“攻坚克难”的队伍,趁势而为,打赢这场攻坚战。

  2017年4月,街道会同区整治办第一时间成立曹家渡花鸟市场综合整治领导小组,组建约谈组、整治组、维稳组、法律咨询组、后勤保障组5个工作组,分工合作,并制定整治方案。

  7月20日,由区公安分局、长寿路街道、东方国际、区拆违办、城管长寿中队、长寿市场监管所、律师事务所等单位党员骨干成员组建的曹家渡花鸟市场整治办进驻该地块,拉开了专项整治的序幕。

  走进整治办办公室,墙上到处都张贴着工作进度表、商铺违建名单等信息,无不透露出这里忙碌紧凑的节奏。

  为了坚定树立整治队伍“敢打必胜”的信心,街道成立了曹家渡花鸟市场临时党支部,由街道办事处主任担任支部书记,在党组织的领导下,依法依规、平稳有序地开展清退关闭工作。

  整治指挥部还成立了“普陀区中青班学员锻炼实践基地”、“普陀公安青年民警锻炼基地”和“长寿路街道青年后备干部锻炼基地”,选派7名后备干部全程参与日常整治和清退工作,12名中青班学员在此挂职锻炼。

  此后,党支部的宗旨渗透到了工作的每个环节——“火线在哪里,党的组织就在哪里;主战场在哪里,党的战斗堡垒作用就发挥在哪里;群众的需求在哪里,党员的先锋旗帜就飘扬在哪里……”

  整治办成员攻坚克难、主动担当、主动作为,发挥模范带头作用,连续作战,加班加点工作,辛勤奋战在综合整治第一线。随着“曹家渡花鸟市场关闭”微信群建立起来,做到了“日日报进展、日日抓推进、日日促落实”,整治工作步伐不断加快。

  条块联动齐行动 合力啃下“硬骨头”

  曹家渡花鸟市场地理位置好、业主多、经营收益高,是区域环境整治一块难啃的“硬骨头”。

  啃“硬骨头”,需要勇气,更需要智慧。对此,整治组形成了条块“联动作战”的机制,街道牵头召集区相关职能部门先后召开4次专题会议,做到“四个合力”,即“工作方案合力部署、重要事项合力决策、排查隐患合力行动、疑难杂症合力解决”。

  整治工作分为两个阶段推进,第一阶段着手治理市场内的“五违四必”问题,第二阶段启动市场清退关闭。

  街道会同区整治办明确精准排摸数据、实时掌控动态、抓牢关键环节、保障商户利益、营造宣传氛围等重点工作内容,各部门各司其职,全方位落实信息排摸、业主约谈、多层协调、专项整治、违建拆除等工作。

  市场经营户众多,整治办分类建立了“一户一档”,包括“合同起止时间”、“押金数”、“租金数”、“物业费”、“转租情况”等27项数据,做到了违法事实清、土地属性清、违建面积清、个人信息清、社会关系清、承租关系清。整治队伍仅用2天时间,就完成了47家商户排摸工作,累计1030平方米。

  抓住花鸟市场经营方未支付产权方两年房租这一核心关键,整治工作组与承租方展开约谈,明确违建范围、拆除时限,督促其稳妥做好清退工作。同时保障商户利益,委托聘请律师团队帮助商户依法依规退回押金租金,解决商户合情合理的利益诉求。

  8月29日,整治第一阶段涉及77家商户的2043平方米违法建筑全面拆除。整治组守住安全底线,派驻特保在市场实行24小时管控,并先后5次开展交通、消防、违建、环境等专项整治,开具《立即整改通知单》48份,出动300余人次拆违队伍,拆除店牌店招31块,清运违建垃圾500余吨。

  随着关闭期限的临近,市场内营造了浓厚的宣传氛围,主入口、主通道等醒目位置都张贴了横幅、条幅、展板、公告等,多家媒体累计开展专题宣传报道102次。

  前期细致的工作为后续市场关闭打下了基础,自11月29日起,整治办与业主签订离场承诺书,在短短5天时间内就完成了99.75%的签约率,12月5日,签约率达到了100%。12月26日,商户均停止了经营,在宁静的氛围中,市场顺利稳妥完成关闭,正式告别了历史舞台。

  情理兼容获点赞 共谱未来“新篇章”

  如今,整治组办公室内还挂着一面业主代表赠送的锦旗,上门的一行大字正是整治队员工作精神的真实写照——“排忧解难、以德服人”。

  整治办工作人员刘有骏告诉记者,“我们始终秉持‘以法律为底线、人性化操作’的工作原则,设身处地为商户着想,帮助他们解决实际困难。”

  以情感人,以德服人的工作方式也使得商户更加理解和支持整治工作。市场内的不少立柱上都贴了一张手写的保证书,这份保证书出自一家商户之手。当时该商户违反规定在市场内吸烟,整治队员完全有理由对其进行处罚,但是考虑到该名经营户承诺不再吸烟,便对其进行了批评教育。之后这位商户不仅身体力行,还成为了禁烟志愿者,为市场消除安全隐患贡献力量。

  为了帮助部分商户落实后续去处,整治办负责人多次到虹桥古玩城开辟的新市场以及鞋城(嘉定丰庄)、岚灵花鸟市场、恒盛花鸟市场及古北花世界等5大市场走访调查,了解安置情况,免除了许多业主的后顾之忧。

  市场关闭期间,整治办工作人员轮值夜班,并特辟东南西北4块临时搬场区域,分流搬场车辆、货物,便于商户搬场。贴心举措得到了商户点赞,经营玉石的俞老板感叹道,“我的货物重、体积大,搬起来很不方便,整治办不仅帮联系了吊车铲车,还留出停放场地,并拉好警戒线,以防大石头掉下来砸伤路人,真的特别感谢他们!”

  伴随着市民、商户的不舍,曹家渡花鸟市场顺利关闭,未来,这里将承载着各方的期待迎来转型升级的“新篇章”。地块将结合曹家渡商圈品质提升和苏州河贯通亲水平台的建设进行规划,注重地下空间开发利用、注重沿河特色景观开发利用、注重与长宁、静安区块业态衔接,使其成为兼具生态、智慧、体验、文化等特点,承载购物、办公、休闲等功能的综合性“城市花园”,与沪西工人文化宫、月星环球港共同构成普陀文化特色鲜明、商业气氛浓郁、商务层次高端的新兴发展区域。整个规划计划于2018年启动,预计三年内建成。