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2017年十四届普陀区政协"十个抓"工作回顾

2018/1/12 9:59:14 来源:新普陀报 选稿:吴怡闻

  2017年是十四届普陀区政协开局之年,区政协深入学习贯彻党的十九大和市委、区委全会精神,团结和依靠广大政协委员,以继续推进协商民主建设为主线,以“十个抓”为举措,着力提升政协组织协商能力和委员协商建言能力,不断完善制度化、规范化、程序化、信息化和机关文化建设,切实发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,为普陀“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”和“经济转型、社会转型、城区转型”建设贡献了智慧和力量。

  1 抓——

  谋划开局,“一条主线”串起“三张表”明责任

  2017年,区政协注重谋篇布局,紧扣深入推进协商民主建设这条主线,围绕全年工作安排,形成了年度协商计划、年度重点工作项目安排、年度党的建设工作计划“三张表”。这“一条主线”串起的“三张表”,形成了一个区政协工作的事业共同体。

  在“一条主线”串起的“三张表”中,年度协商计划表,统领全年的协商工作,坚持“三个统筹”,统筹五大领域建设和五大发展理念,统筹区领导参与协商议题的数量和职能部门、承办单位的工作量,统筹全年协商活动的时间安排,坚持“三个体现”,体现区委、区政府的中心工作,体现政协委员、界别群众关注热点,体现政协协商优势。抓好“三级指标”管理,各专委会、界别对照年度协商计划表即一级指标,制定本专委会、界别年度工作计划即二级指标,针对某个协商议题项目细化工作实施方案即三级指标,层层抓落实。重点工作项目安排表,分解落实全年重点工作任务,坚持目标化管理,项目化运作,推行项目负责制,发扬政协工作的工匠精神,做到事前有方案,事后有评估。年度党建工作计划表,统领全年党的建设工作。在协商计划制定、推进和保障各个环节,充分发挥党建引领作用,为政协履职工作提供坚强的思想、组织和作风保障。

  2 抓——

  重点课题,提出“智能普陀”当智囊

  围绕普陀未来产业集聚发展,促进经济转型的重点,开展“聚焦智能科技新领域,培育普陀发展新动能”年度重点课题调研。历时半年,组织委员和专家开展20余次调研、座谈、沙龙活动,并多次征求智库专家意见。重点课题报告围绕普陀区聚焦智能科技创新发展,提出建设“智能普陀”战略构想,在功能定位、发展目标、空间布局、重点领域、发展举措等方面提出对策建议。

  结合重点课题调研成果,区政协与市政协地区政协联络指导组联合举办“2017苏州河论坛”,与会专家和委员重点围绕凸显普陀智能科技发展的错位优势、构筑智能科技创新体系、发挥科研院所技术创新和成果转化功能等方面协商建言。人民网、新华网、《新民晚报》等20余家媒体刊发报道,为建设“智能普陀”营造了良好氛围。

  3 抓——

  协商流程,顶层设计重质量

  围绕提高政协组织协商能力和委员协商建言能力,进一步完善协商流程。完善年中会议协商流程,形成包括会前、会中、会后3个环节12个步骤的工作流程,会前重在统一思想认识,会中重在部署工作任务,会后重在有序推进落实,全流程保障年中会议实效。完善大会发言流程,形成包括把握区域发展重点工作、开展“三微”活动形成调研成果、遴选大会发言单位、发言成果转化等4个环节30个步骤的工作流程。完善全会期间的专题协商会流程,形成包括确定协商议题方向、开展年末集中视察、组织专题协商会、推动成果转化等4个环节24个步骤的工作流程。协商流程的完善,目的是要在顶层设计上,进一步规范协商活动的组织程序,提升协商建言的质量。许多委员也对此深有感触,认为政协组织协商活动的程序越来越规范了,委员自身对协商建言的准备工作也越来越充分了,在会上建言的底气也更加足了。

  4 抓——

  民主监督,贯穿政协履职全过程

  根据中共中央办公厅、上海市委办公厅相关文件精神,全面总结区政协近年来民主监督工作的经验和做法,制定我区《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,对进一步加强和改进区政协民主监督工作作出总体安排。同时,寓监督于政协履职过程中,采取议政性常委会议和主席会议、集中视察、专项监督、提案监督、反映社情民意等多种方式加强民主监督工作。

  寓监督于协商之中,全年围绕协商议题和调研课题,各专委会、界别组开展4次视察活动,委员131人次参与,为推进区域经济社会发展积极提出改进的建议和意见。组织年末集中大视察,11月,围绕区委提出的“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”建设目标和推进区域“经济转型、社会转型、城区转型”发展的任务要求,结合区政协十四届二次会议专题协商会的筹备需要,组织委员围绕普陀“三个转型”分三路开展大视察,委员192人次参与,在视察中体现知情明政,凝心聚力,形成共识,围绕区委区政府重点工作爬坡过坎出谋划策。

  5 抓——

  成果转化,提案质量见成效

  2017年,区政协委员共提交提案132件,立案126件,已全部办复,提案建议被承办部门采纳或部分采纳的97件,占提案总数的77%。围绕紫藤苑小区周边环境整治、海绵城市理念在桃浦科技智慧城建设中的应用、消除白领公寓消防隐患等8件提案开展提案办理协商。委员关于成立普陀区作家协会等建议得以采纳落实,推动了相关工作发展。对于办理结果为“采纳解决”和“部分采纳解决”的提案进行“二次反馈”,加强跟踪问效。围绕重点提案开展跟踪视察,促进提案办理成果的转化落实。深化提案工作机制探索,增加提案征集频度,搭建提案工作知情平台,提高提案质量。

  提案紧紧围绕区委、区政府重点工作,紧扣人民群众关注的热点难点问题,前瞻性的意见得到采纳,可操作的建议得到落实,其中38件提案成果转化落实,为推动普陀经济社会发展发挥了重要作用。

  6 抓——

  社情民意,党政决策有参考

  改进社情民意工作机制,通过“三表一目录”即区政协反映社情民意参考选题目录、季度社情民意信息统计表、季度各界别社情民意信息报送情况统计表、季度社情民意采用表完善反映社情民意信息报送的沟通机制,不断改进工作;深入做好部分反映具体问题的社情民意纳入区政府重点工作督查系统,加大督察落实力度;建立社情民意信息员队伍,坚持例会制度,加强培训,提升能力。

  2017年,委员反映的592件社情民意中,转区府办147件,转市政协306件,转全国政协18件,在全市各区政协社情民意工作排名稳中有进,较好发挥了社情民意汇集民意的作用,为党和政府决策起到了重要参考作用。

  7 抓——

  创新试点,委员履职接地气

  开展政协委员街道联络组联系社区试点工作,探索街道党工委领导、区政协委员联络室指导、街道委员联络组运作的政协委员参与社区治理新模式。试点中,聚焦“五违四必”专项治理,充分发挥基层协商优势,组织召开76次协商会议,探索形成街道“拆违工作八步法”,组织委员开展专项民主监督,提升了居民区和沿河段违建整治的有效度。

  开展“两代表一委员”进社区。“两代表一委员”联系社区工作,是区委贯彻落实市委关于创新社会治理、加强基层建设文件精神,聚焦助力“同心家园”建设主题,切实改进工作作风的重要举措。为了落实区委要求,让政协委员更加识民情、接地气,区政协制定了关于落实“两代表一委员”联系社区的工作方案。目前,区政协已有125名委员下沉联系社区工作,主要是在教育、医卫、法律、文化方面有专长的委员。政协委员与社区群众互动主要立足于四个方面:一是深入社区开展视察考察和调研,做到履职“接地气”;二是通过与社区居民的联系和互动,收集和反映社情民意,作为党委、政府工作的重要参考;三是发挥政协委员参与政协协商活动的优势,为街道党工委制定年度协商计划出谋划策,并参与社区共治与居民自治各类协商活动;四是发挥专业优势和智力优势,参与社区建设,服务社区群众。通过发挥界别优势,采取组团方式联系各街道镇社区,听取社区基层党组织和人民群众的意见和建议,加强对前瞻性意见和预警性情况的反映,积极发挥民意汇集和决策参考的作用。

  8 抓——

  “五化”完善,练好内功强自身

  区政协高度重视自身建设,以制度化、规范化、程序化、信息化和政协机关文化建设保障政协工作顺利发展。全年,各类媒体以宣传普陀区政协协商民主实践、工作机制探索、委员履职成果为重点,共刊发工作报道96篇,其中市级以上媒体刊发38篇,进一步提升了区政协工作的影响力。

  坚持制度建设贯穿始终,强化工作制度对履职实践的指导,政协党组牵头成立制度汇编工作组,政协机关干部全员参与,全面梳理区政协近十年来在委员履职、会议活动、内部管理等方面的工作制度,根据新形势、新任务,尤其是中央、市委、区委关于人民政协协商民主建设的新要求,制定、修订、废止一批制度,在分层分类审议通过的基础上,形成了十四届区政协53项制度汇编。推进信息化建设,探索建立政协微信公众号,整合各类媒体资源,加强宣传工作,扩大政协工作影响力。深化政协机关文化建设,丰富学习实践平台,强化履职能力提升,“大家庭”文化氛围日益浓厚。区政协的实践探索和有益经验受到全国政协和各地政协高度关注,区政协主要领导多次应邀赴全国政协干部培训中心授课,介绍“五化”建设成果。全年,共有21家政协组团来普陀区政协开展学习交流。

  9 抓——

  班子建设,凝心聚力促共识

  2017年,政协党组、主席班子成员,政协机关处级领导班子人员变化大,政协组织中新委员多,客观上需要一个磨合的过程。通过落实政协中心组、理想信念教育、委员专题培训班和委员学习日等学习制度,深入学习贯彻中共十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想,强化政治理论武装,坚持和完善请示报告制度,坚持把接受区委领导落实在行动上。同时,顺应形势任务发展和政协工作需要,修订《区政协常务委员会工作规则》,完善制度保障。实行常委出席会议情况年度通报制度,提高常委会议出席率。邀请区领导出席常委会议并通报区域发展相关工作情况,拓展常委知情渠道。深入开展区政协主席联系常委、常委联系委员工作,全年走访常委50人次,走访委员113人次,增进了与常委、委员的联系沟通。在走访委员和集中培训间隙,政协党组成员、主席班子成员与政协常委、界别组召集人开展普遍谈心谈话活动,交流思想、凝聚共识。

  推动政协机关干部队伍建设,推行机关干部工作日志制度,探索建立机关干部考核体系,拓展“学习一刻通”等学习培训平台,努力建设“三型”(服务型、学习型、创新型)机关,争做“三能”(能干、能写、能讲)干部。组织机关干部“走出去”,赴兄弟区政协开展学习考察,博采众长改进工作;将专家学者“请进来”,为机关干部作专题讲座,拓宽思路提升能力。

  10 抓——

  党建引领,协商民主有保障

  区政协党组坚定不移加强党的建设,强化政治、思想、组织、作风保障,积极发挥政协党组领导核心作用,加强政协全面从严治党“四责协同”机制建设,以《2017年区政协党组、政协机关党的建设工作计划表》整合政协党组、机关处级领导班子、机关支部“三个层面”,统领全年政协党的建设。梳理区委及各部门党建考核指标,细化120项党建工作任务,实行党员领导干部和普通党员干部全部“一岗双责”,人人参与党建工作,提高党建工作共建共享度,形成在政协党组领导下“三个层面”齐抓共管的党建格局。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,党组成员以普通党员身份参加所在党支部活动,坚持和规范开展“三会一课”制度,坚持党组书记带头讲党课,党组成员定期听取政协机关干部意见,开展经常性谈心谈话,交流思想,坚定理想信念。

  同时,政协党组带头落实区委关于开展大调研工作的文件精神,形成政协党组班子带头,机关处级领导积极参与,定期开展走访调研,深入基层,认真倾听各方面的意见,为更好履行政协职能打好基础。