当前位置 | 首页 >> 虹口旧改指挥部常务副总指挥杨叶盛:"大刀阔斧"创新工作法 7年拆房逾百万平米

虹口旧改指挥部常务副总指挥杨叶盛:"大刀阔斧"创新工作法 7年拆房逾百万平米

2018/7/23 9:29:10 来源:东方网 作者:朱贝尔 选稿:黄雪婷

  

  图片说明:杨叶盛(左)指挥旧改工作

  东方网记者朱贝尔7月23日报道:“虹口的竞争力要通过旧改释放空间。”7年前,杨叶盛脱下警服走进了旧改指挥部,从虹口区公安分局交警支队支队长到虹口区旧改指挥部常务副总指挥,身份变了,但是冲锋陷阵的精神一直在。

  从2012年至今,虹口区完成旧改征收面积超过100万平方米,逾3.5万户、约10万人搬离了棚户区。这些数字的背后,离不开杨叶盛和整个旧改指挥部工作人员的汗水、心血。

  旧改工作并非一帆风顺

  从今天的角度看,虹口旧改成绩斐然,但杨叶盛上任的第一年并没那么容易。2012年,全区旧改任务并没有完成,这让他感到挫败和自责。至今,杨叶盛保存着一份2013年1月17日的报纸,这篇被他剪下来的报道写道:“‘未完成旧改预期指标’的表述赫然出现在虹口区《政府工作报告》第一页,出乎很多人意料。”

  但是,面对被称为“天下第一难”的旧改,杨叶盛并没有退缩和畏惧,而是总结失败的原因,寻求更有效的工作方法。

  为了尽快适应新岗位、发挥自己的作用,一方面加紧学习相关政策、法规,翻阅以往的旧改材料、方案等,另一方面虚心向身边的同事学习,熟悉工作流程。杨叶盛的勤奋好学、不耻下问,嘉兴路街道旧改分指挥部副总指挥吕学斌印象深刻。“他刚来时,征收事务所的有些老员工不买账,常常故意出问题考他。杨叶盛明知这些人是‘刁难’他,不恼也不怒,反而借此向他们请教,反过来提了很多问题。”吕学斌回忆道。

  就是凭借着这样一股钻研的劲头,来到新岗位没多久,杨叶盛就得到了大家的认可。此后,杨叶盛一直坚守在旧改工作岗位上。

  大刀阔斧狠抓队伍建设

  杨叶盛大刀阔斧地对征收事务所的一线工作人员进行了“大换血”。原先很多一线的征收员素质不高、行事作风粗放,也缺乏专业性,为老百姓所诟病。秉持着“让专业的人做专业的事”这一原则,征收事务所陆续招聘了一批专业素养较高的征收员。

  本科毕业的陈超就是在“大换血”的第一年2013年成为了区第一征收事务所的一名征收员。大学里学习过法律、心理学的陈超很快就进入了“角色”,此外,善于学习的她投入征收工作的第一天起,就自学房屋征收的法律条文,研究相关案例,碰到不懂的及时咨询专业人士。久而久之,陈超不仅仅是一名征收员,她还是政策宣讲员、法律咨询员、矛盾调解员。她采用茶话会、拉家常等方式不断拉近自己与居民的距离,收获居民信任的同时,工作效率也不断提高。

  截至目前,虹口两个征收事务所在职正式职工共257人,其中35岁以下107人,36到45岁77人,45岁以上75人。按学历分,大专143人,本科87人,35岁以下职工都有大专以上学历。职工队伍呈现年轻化、专业化趋势。这些年轻职工具有一定专业知识或技能,工作热情高,已经成为旧改骨干力量。

  其中部分优秀职工,如第一房屋征收事务所陈超、金旭、第二房屋征收事务所刘峰等获得了市区优秀建设者、征收工匠等光荣称号。

  创新工作法大胆做试点

  旧改能否顺利推进取决于居民是否支持,想要获得居民的支持,就必须让居民充分了解旧改相关内容。总结以往的经验来看,把居民聚集起来“开大会”,效果显然是不理想的。杨叶盛和工作人员们开会研究、讨论,探寻更高效的方法。

  于是,分批进行的“圆桌会议”应运而生。以原虹镇老街1号和7号地块为例,正式签约前,嘉兴旧改分指挥部连续7天组织近3000户居民,召开了114场“圆桌会议”,解读、宣传征收政策,收集和解答居民提出的6大类、455个问题。通过面对面的交流,虽然工作量不知翻了几倍,但居民对政策都非常清楚了。最终,这两个地块顺利完成征收。

  曾经是执法者的杨叶盛,在开展旧改工作时,始终把合法合规放在第一位。考虑到动迁会涉及居民的利益,居民家庭内部矛盾容易在此时激化,为此,在杨叶盛的提议下,区旧改指挥部专门成立人民调解工作室,积极帮助群众排忧解难、化解共有产权、承租人变更等旧改家庭矛盾。此外,还通过法律援助服务,开辟专业普法宣传渠道,方便居民通过法律途径解决内部矛盾。

  许多旧改家庭矛盾都因无法调解而提起民事诉讼,冗长的诉讼程序既耽误签约奖期,让补偿奖金这块“蛋糕缩水”,又影响了地块的整体签约进度。为此,区旧改指挥部邀请公益律师下基地为居民提供法律咨询服务,用专业的服务进行释疑。如,居民害怕共有产委托后,签约人拒绝分配补偿。法官们就用“财产冻结”让居民吃颗“定心丸”,从而以“先保蛋糕不缩水,再打官居司析财产”的方式,有力促进签约。

  部门合力,试点新政成“样板”

  旧区改造是一块“难啃”的骨头,但杨叶盛所带领的区旧改指挥部却还要“难上加难”——进行“新政”的试点工作。如何引导更多的居民选择全货币安置?杨叶盛自己带头和相关工作人员一起进行实地走访。经过调研和测算,一套科学合理的全货币奖励标准出台了,并在实际旧改征收中获得了居民的认可,试点地块全货币安置比例均超过50%。

  为合理使用安置房源,除全货币安置,同时试点的还有“一证一套”。在听取居民意见、实地排摸情况后,区旧改指挥部制定了合情合理地安置房源选购办法,对居住困难人员以人均22平方米为标准购买安置房源,对非居住困难但他处无房的居民,也允许其按照人均22平方米标准购买安置房源。

  “虹口旧改工作的推进,依靠的不单单是我们旧改指挥部,这是全区各个部门合力取得的成绩,包括街道、居委等都付出了很多。”杨叶盛说道。

  事实也正是如此,除区旧改指挥部、街道分指挥部与征收事务这一旧改工作中的“铁三角”外,目前本区还制定了旧区改造全覆盖管理实施办法,全区各部门各司其职,按照时间节点落实工作进度。正是基于行之有效的工作方法、各部门间的合力协作,确保了一系列旧改新政在本区的试点得以顺利展开,为全上海的推广打下良好基础。