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普陀区政协2018年工作回顾

2019/1/11 14:41:32 来源:新普陀报 选稿:潘子慧

  承办市政协普陀嘉定青浦政协片区学习座谈会

  区政协党组、区委组织部召开政协党建专题会议

  双政会议,与区政府加强沟通交流,统筹部署推进协商计划

  协商会议前,组织委员围绕协商议题深入调研

  组织召开学校体育场地对外开放民主监督专题会议

  区长、政协主席召开重点提案办理协商会议

  举办二〇一八“苏州河论坛”,聚焦“城市大脑”助推“智联普陀”建设

  委员组团开展视察活动,为履职建言打基础

  区政协主席钱城乡与政协委员交流履职心得

  委员进党校分组讨论,解读协商计划三级指标(方案)

  2018年,普陀区政协坚持学习开路、党建引领、提质增效的工作总基调,以加强党的建设为引领,以推进政协协商民主建设为主线,推行政协协商项目式运作、政协委员组团式履职、政协机关菜单式服务,不断提升政协组织协商活动的能力和政协委员协商建言的能力,通过十个方面的工作加强进一步推动政协履职提质增效,在助推区域经济社会发展中作出了新的贡献。

  加强理论武装,学习开路更有方向

  区政协党组把学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把学习贯彻好习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为重中之重,政协党组带头组织召开专题学习会,党组成员带头谈学习体会,政协中心组学习、政协机关全体干部集中学习压茬推进。区政协党组书记参加全国政协沪苏浙皖四省市政协片区座谈会并作交流发言,承办市政协普陀青浦嘉定片区政协学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想座谈会,参加市政协系统党的建设工作会议并作交流发言。结合政协工作实际,组织开展政协务虚会前调研,由3名驻会主席带队分赴江苏、浙江、安徽地市政协开展“9+X”项研究课题调研,以调研成果助推政协工作提质增效。

  加强党的建设,党建引领更有保障

  办好中国的事情,关键在党。加强人民政协党的建设,是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。区政协党的建设从政协机关进一步向政协组织拓展,进一步深化政协党的建设工作探索,推行“两个拓展”,倡导中共党员委员“六个带头”。针对委员履职中存在的短板问题,向中共党员委员提出“六个带头”的具体履职要求,即带头参加会议活动、带头协商建言、带头参加学习培训、带头反映社情民意和提交提案、带头开展调研、带头服务基层群众。“六个带头”突出体现政协党建的定位,彰显政协履职要求,在履职关键处着力发挥中共党员委员的先锋模范作用,既有定性要求又有定量要求,形成比较完整的中共党员委员履职规范,党建引领政协履职提质增效更有保障。

  加强科学统筹,项目化运作更有抓手

  区政协紧扣深入推进协商民主建设这条主线,围绕全年工作安排,形成了年度党的建设工作计划表、年度协商计划表、年度民主监督计划表、年度重点工作和项目安排表。其中,年度党建工作计划表,实化细化156项党建工作项目,在协商计划制定、推进和保障各个环节,充分发挥党建引领作用;年度协商计划表,聚焦“三个转型”发展安排“17+X”项协商议题,统领全年的协商工作,在坚持“三个统筹”基础上突出“三个体现”,体现区委、区政府的中心工作,体现政协委员、界别群众关注热点,体现政协协商优势;年度民主监督计划表,贯彻区委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,明确推进落实全年10项民主监督重点工作项目;年度重点工作和项目安排表,坚持目标化管理,项目化运作,推行项目负责制,发扬政协工作的工匠精神,做到事前有方案,事后有评估。

  加强协商民主,协商建言更有质量

  政治协商聚焦大事。区政协全年开展17个议题的协商活动,其中专题协商3项、对口协商4项、界别协商4项、提案办理协商6项。结合协商议题,开展调研、视察、沙龙、座谈等履职活动82次,委员682人次参与,提出协商建议290条,98%的委员在政协平台上实现建言。组织开展协商工作中,坚持大兴调查研究之风,把深化调研作为提升协商建言质量的基础性工作,并在实践探索中总结出“选题要精、切口要小、调研要深、分析要透、建议要准、成果要实”的调研方法,深入务实的调研为协商建言的质量打下了坚实的基础。同时,在协商活动组织上,精心策划协商会议,积极发动委员进行协商建言,努力为普陀区经济社会发展建良言谋实策。其中,住房成套率改造议题的调研报告受到区委主要领导充分肯定并批示;关于优化营商环境的调研报告受到区政府主要领导批示;金融风险防范议题的调研报告经区公安分局报送市公安局,市公安局领导高度肯定调研报告质量并作批示。政协协商成果受到党委政府的肯定,委员协商建言也增了干劲。

  加强民主监督,助推破解难题更有成效

  民主监督聚焦难事。区政协深入贯彻区委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,瞄准区域发展难点问题,认真推进民主监督工作。其中,围绕区政协十三届五次主席会议形成的《关于推进中小学校体育场地向社区开放的建议案》进行“回头看”,组织委员开展专项民主监督。

  2018年3月,钱城乡主席亲自带队赴虹口区学习考察学校体育场地开放的先进经验。此后,区政协与区政府分管副区长多次研究,并与区体育局、教育局沟通,就推进学校场地开放工作提出建议。6月中旬,组织部分委员开展集中性夜间视察。随后,召开阶段性协商会,参照虹口模式,对标区委要求,委员提出细化日常监管、加大专项经费投入、制定合同约定双方权益等意见建议。7月1日起,区政府出台并推行全新升级的学校体育场地开放实施方案。8月,区政协通过“三微”(微调研、微沙龙、微协商)工作模式,组织36位居住在本区的政协委员,以分散暗访的形式对全区学校体育场地夜间开放情况开展视察。9月,区政协召开民主监督会议,进一步提出相关意见建议助推项目落实。《人民政协报》对此作了专门报道,区委主要领导在政协报送的专报上作出批示。国务院参事邓小虹和国家体育总局副局长赴普陀视察工作,希望“普陀模式”早日成为“上海模式”“全国模式”。在全市体育产业工作会议上,陈群副市长也点名表扬了普陀的先进经验。

  加强参政议政,党政决策更有参考

  参政议政聚焦实事。区政协把提高质量作为提案和社情民意工作的重点,把提案公开作为提案创新的重要内容,助推提案质量提升。区政协十四届二次会议以来,共收到提案105件,经审查立案94件。其中,党派、界别、专委会和委员联名集体提案46件,占比48.9%。从办理结果看,“采纳解决”和“部分采纳”的81件,占比86.2%,提案人对办理结果表示“同意”的87件,占比92.5%。同时加强对委员反映社情民意信息的指导,编发《社情民意工作手册》,提升政协委员反映社情民意信息的质量。2018年,共收到社情民意682篇,其中转市政协368篇,市政协采用46篇,其中转全国政协16篇,获中央领导批示1篇,获市领导批示4篇。

  加强重点课题调研,“苏州河论坛”更有影响

  2018年,区政协在去年“聚焦智能科技新领域,培育普陀发展新动能”重点课题调研成果基础上,继续瞄准“智能普陀”建设,进一步聚焦“城市大脑”助推“智联普陀”建设。围绕“以‘城市大脑’建设推进普陀城市治理体系智能化和精细化”为主题,开展重点课题调研,实地调研座谈20余次,邀请智库专家多次征求意见,形成报告。报告围绕公共服务、公共管理、公共安全,提出多项契合普陀现实需求与未来发展需要的建议。课题经区政协常委会议协商后,以常委会议建议案的形式提交区委、区政府参考。9月,区政协与市政协地区政协联络指导组联合举办2018“苏州河论坛”。与会专家和委员围绕普陀“城市大脑”建设协商建言。人民网、新华网、《人民政协报》、《解放日报》、《新民晚报》等20余家媒体刊发报道,为普陀发展营造良好氛围。

  加强履职创新,“三式履职”助推更有力度

  区政协在坚持目标化管理、项目化运作的基础上,进一步创新履职方式,推行政协协商项目式运作、政协委员组团式履职、政协机关菜单式服务,“三式履职”让委员履职的方式和渠道更新了。政协协商项目式运作即以“项目负责制”实施协商的全流程管理,贯彻“一竿子到底”的工作思路,项目负责人制定协商项目工作方案贯穿全年,从协商议题的调研、视察、沙龙、协商,到协商会议后的建言汇总,形成正式建议,跟踪反馈协商成果转化情况,项目负责人均负责到底。政协委员组团式履职即以线上组团、线下“三微”、跟踪问效的方式推动委员组团式履职。线上组团,就是利用政协信息化平台功能,围绕协商议题,征求委员参与意愿和协商建议。线下“三微”,就是组织委员围绕议题开展微调研、微协商、微沙龙,提升建言深度和针对性。跟踪问效,就是组织委员持续关注协商建言的落实情况,对协商建言成果开展跟踪视察或专项民主监督。政协机关菜单式服务即政协机关秉承服务的理念,推出服务委员履职的项目清单,主要有搭建区情通报平台,传达区委、区政府工作报告精神,组团开展专题调研视察考察,以及提供相关协商议题信息资料等帮助委员知情明政;举办委员进党校专题学习培训班,推荐履职优秀委员参加全国政协培训班,组织提案、社情民意专项履职技能培训,开展大会发言试讲演练等帮助委员提高履职的技能水平。

  加强作风建设,“履职助理”服务指导更有针对性

  开展“履职助理”服务工作,通过政协机关干部与委员的对口联系,针对委员履职中的短板问题,提供个性化的服务和指导,主要帮助委员提高反映社情民意的能力,具体操作过程中以团队形式开展,由一名处级干部带一名科级干部担任“履职助理”,坚持两个“全覆盖”,一是机关干部全覆盖,区政协全体机关干部全部担任委员“履职助理”;二是政协委员全覆盖,全体区政协委员均为“履职助理”服务对象。同时建立健全保障机制、培训机制,提供社情民意指导手册;建立例会机制,集体研讨、分类处理遇到的问题;建立考评机制,纳入机关干部绩效考核和督查体系。通过“履职助理”个性化的服务和指导,有力助推了政协委员履职能力的提升。

  加强工作推进,“三级方案”更有实效

  区政协在往年项目化大表的基础上,秉承政协工作的“工匠精神”,进一步制定了年度工作的“三级指标(方案)”,让各项工作更细更规范。以年度协商计划为例。每年组织委员进党校开展专题学习培训和研讨,是普陀区政协坚持数年的举措,培训主要围绕年度协商计划的推进落实展开。2017年进党校时,有70%的委员将目光聚焦于年度协商计划表的细化,委员们提出,协商计划表制定得科学合理,但是从委员的角度而言,毕竟不是专职从事政协工作,对每个议题具体要做什么、怎么做并不清楚。针对这个问题,普陀区政协党组进行了深入研究,决定从2018年度协商计划初步确定时,就同步启动“三级方案”制定工作。牵头负责议题的专委会、界别组及早准备、深入研究,对照年度协商计划表即一级指标,制定本专委会、界别年度工作计划即二级指标,针对协商议题项目细化工作实施方案即三级方案,形成了关于议题协商工作的总体思考。2018年全体委员进党校培训时,拿到的不再是一张协商计划表,而是关于所有协商议题的整套方案,委员们可以深入了解各项协商议题的背景、思路和协商路径,便于根据自身专业特长和兴趣爱好选择参与协商活动,从而进一步激发了委员作为协商主体履职的积极性,也进一步提高了协商的参与度和实效性。

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