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普陀“三旧”换“三新” 民生保障项目全面提速

2020/3/24 9:27:56 来源:解放日报 选稿:韩聪聪

  今年3月9日,普陀区召开了一场有关社区居住环境提升的工作推进会,参加者包括房管部门、区属企业以及各个街镇的主要负责人,“等不起”“拖不得”“早开动”,成为当天现场讨论中频现的关键词。

  在防疫、发展两手抓的同时,普陀将民生议题放在了同样关键的位置。“就像种地,人误地一时,地误人一年。我们的民生欠账不少,对老百姓来说,民生工程拖不得、等不起,要只争朝夕、抓早抓紧。”普陀区委书记曹立强直言不讳。

  眼下,以二级以下旧里、老旧住房、非成套房屋同步推进改造的“三旧”换“三新”工程为抓手,以实现全国文明城区、国家卫生区创建以及市域社会治理现代化试点成功申报为目标,普陀已启动2020年各方面民生项目,老百姓早日搬新家,社区功能更完善,城市环境更美好,正一步步变为现实……

  “三旧”换“三新”全面启动

  “书记啊,最近我发现一些街道工作人员带着设计师经常跑咱们小区,是不是咱们旧房子要改造啦?”家住普陀甘泉路街道、担任小区门岗防疫志愿者的张阿姨“一语道破天机”。

  为了让许多老旧小区的设施更完备,今年以来,甘泉路街道社区管理办和设计单位已与众多辖区内居委会对接,踏勘完成域内17个涉及修缮的老旧小区实际情况。而在曹杨新村街道,旧住房成套改造、小区综合修缮工作同推进,目前正在对12个综合修缮小区进行全面现场踏勘,接下来将实施“一小区一方案”。

  普陀人口总量大、困难人员多,曾是全市危棚简屋最集中、旧改任务最重的城区之一。如今虽基本完成了成片二级旧里以下房屋征收,但仍有一些零星地块没有改造;1.6万户居民住在厨卫合用的非成套房屋里;还有大量老小区设施陈旧、环境脏乱差。本着让每户居民都住上好房子、过上好日子的原则,普陀将2020年作为民生改造工程的关键之年,年初就提出宏伟目标:要基本完成区内二级旧里以下房屋征收;要实施旧住房综合修缮改造500万平方米(年内完成400万平方米);要推动所有旧住房成套改造地块签约,并重点启动武宁路、金沙江路等沿线地块。

  然而突发的疫情,让原本要开工的工程缓了一个月。但区领导明确要求,说出来的任务目标,就是区委区政府对普陀人民作出的庄严承诺,说到就要做到。各部门必须摸清底数、倒排进度,把失去的一个月“抢”回来。

  过去一个月里,普陀区修缮工作团队夜以继日,已经完成30个小区一百余万平方米旧住房修缮项目的立项、征询、现场踏勘、方案设计。为了确保各项目标任务年内按时保质完成,普陀区人民政府与区房管局、西部集团以及辖区内10个街镇代表签订了2020年“三旧”换“三新”居住小区环境提升工作目标责任书。今后,“三旧”工作还将被纳入全区目标管理系统,通过强化督查督办职能,压实各部门责任担当,加快补齐环境短板的步伐。

  截至目前,普陀区“三旧”攻坚战已经全面打响。工地之上,为了保证改造建设和防疫安全两手硬,普陀区及时编制并实施了《旧住房综合修缮项目疫情防控专项工作方案》,并建立起区修缮管理办、项目实施单位、修缮项目部纵向三级疫情防控工作组织架构。

  建设居民真正想要的家

  “满意不满意,老百姓说了算。”日前,针对石泉路街道范围内12个非全面封闭的老旧小区,房管部门、街镇、专业设计院团队进行了一场全覆盖的现场踏勘。

  仅仅用了72小时,小区封闭综合方案就出炉了。不过,该方案可并非设计师“一言堂”,居委会、物业、居民代表也都贡献了智慧,这可谓是一个综合了各方意见的可行方案。目前,普陀区房管局已经与全区10个街道镇就小区全封闭改造完成对接,相关工作正在有力推进中。

  普陀区领导认为,“三旧”工作关乎群众切身利益,本质上是群众工作,要把为民靠民贯穿始终,引导群众广泛参与。“设计师要坐在居委会,面对面和居民沟通交流,在咫尺之间做文章。对于居民提出的合理化建议,能采纳的尽量采纳,要统筹平衡好不同小区、不同住户之间的利益,最大程度体现公开公平公正。”

  目前,通过成立专项工作小组、组建专业化技术服务团队,普陀区各街镇已经开始在平衡居民参与和工程改造方面做文章。“我们正在吸纳居民建议的基础上,把绿化调整、道路改建、车位增加、充电桩安装、生命通道打通等百姓关切的社区问题统筹起来考虑,争取还居民一个真正想要的家园。”项目实施方西部集团物业部副经理蒋凯表示。

  疫情期间,许多社区里一些长期存在的管理顽疾也一并暴露出来,为防控工作带来了挑战,如老旧小区“封闭难”问题等。普陀区明确,要直面问题,化危为机,在这次“三旧”改造中,把疫情期间发现的社区治理短板一并补上,提高管理服务水平,夯实基层治理基础。

  探索超大城市治理“普陀方案”

  城市功能的体现,既包含经济、科技、产业、基础设施等硬实力,也需要环境、文化、品牌、治理能力等软实力。2020年,以统筹谋划创建全国文明城区、巩固国家卫生区、创建全国市域社会治理现代化试点区的“三创”工作为依托,普陀区正在着力提升城市“精气神”,焕活城市新面貌。

  记者了解到,去年以来,普陀区深入推进“路长制”、“门责制”、重点区域非机动车管理机制等创建制度,推动创建常态长效。持续推进一批“补短板、强示范”项目,着力补好创建工作短板,打造文明示范小区、文明示范道路、文明示范广场,促进提升全区创建整体水平。今年是普陀基本建成“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”关键之年,进一步根除城市管理中的顽症痼疾,提升小区综合治理成效,既是推动“三创”工作的重要手段,更是为了满足群众对更加优美宜居的生活环境、更加优质便捷的公共服务、更加安定和谐的社会秩序、更加健康向上的精神风貌的美好向往。

  今年3月17日,普陀区召开全区“三创”工作会议,抢先一步将“三创”工作提上日程,接下来将重点围绕城区日常管理、群众反映强烈的攻坚问题一一突破。

  一方面,围墙内,用好“楼道粉刷”“补短板”支持资金,切实巩固楼道堆物整治成果,改善小区环境卫生秩序;另一方面,围墙外,加强硬件设施建设,结合疫后做好公共卫生巩固提升,突出抓好车辆停放管理,着力开展交通行为治理,全面提升各类场馆行业管理水平。在推进中突出常态长效和群众参与,努力为上海超大城市中心城区治理探索有借鉴意义的“普陀方案”。