区区级机关工作党委书记 李建明

　　2019年2月我来到区级机关党工委工作，同年7月，党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，这在党的历史上还是第一次。总书记在会上深刻指出，“中央和国家机关出问题危害很大，属心腹之患而非皮癣之忧。必须坚持‘靶向治疗’、精准发力，全面提高中央和国家机关党的建设质量，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。”

　　总书记关于机关党的建设的重要论述为新时代机关党的建设工作提供了根本遵循，也给了我们极大的鼓舞。“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”刻不容缓，如何在创建模范机关过程中，充分发挥机关党员、党组织的示范带动作用，切实提高“模范机关”显示度？这是新的历史条件下，摆在我们面前的一个时代课题。

　　在这次大兴调查研究中，我突出问题导向，把“如何提高模范机关显示度”作为自己的调研课题。为此，我确定了3家单位党组织进行深入调研。

在讲政治上下功夫，建设对党忠诚的模范机关

　　模范机关首先要做好政治机关。区委党校作为党的理论教育主阵地，成为了我本次调研的第一站。

　　“坚持党校姓党，带头讲政治，这是党校创建模范机关的第一标准。”区委党校常务副校长陈菊英如是说。

　　调研中，我也发现了一些问题，党校在职教职工37人，其中党员25人，创建模范机关工作在校内开展得如火如荼，成效显著，但落到普通党员和群众身上，却存在参与度不高，整体荣誉感不强的情况。机关党组织单打独干，导致“创建模范机关氛围不浓”成为一个较为普遍的现象，这也是模范机关显示度不高的重要原因之一。

　　为此，我与党校机关党总支书记陈建锋展开讨论，我们一致认为，“创建模范机关，必须调动所有科室的积极性，形成创建合力。模范可以是少数，但争当模范决不应该是少数。落实党中央对于模范机关创建的要求，不应有机关之分，也没有科室之别。”

　　我想，创建模范机关这项工作，不但党组织要扛起主体责任，一级抓一级、层层抓落实。面对普通的党员群众，也要坚持开门搞创建，激发广大机关党员群众的内生动力，积极参与创建工作。

在重实效上下功夫，建设坚强有力的模范机关

　　创建模范机关要坚持注重实效，以创促建、以创促改，推进党建和业务深入融合。机关党建和业务工作“两张皮”问题，是制约机关党的建设质量提升、模范机关显示度不高的又一重要原因，课题调研的第二站，我来到了区民政局。

　　民政局机关党委副书记潘东俊介绍，区民政局坚持在“三个方面”当先锋、做表率，努力建设、学习型、服务型、务实型、效能型的模范机关。在坚持学习不放松的同时，民政局机关狠抓各类实事项目的落地，鼓励下属单位找准业务工作中党建引领的切入口，逐步实现了“一业一优秀品牌”，甚至“一业多品牌”，打造了一批具有青浦民政特色、行业特点的机关党建品牌矩阵。

　　通过调研，我也发现党组织在模范机关创建工作的部署上，仍然有一些亟待解决的问题。一个常见的问题就是创建方式不够丰富，没有解决好“抓手和载体”的问题。有的认为中心工作是硬指标，模范机关创建是软任务，导致推进落实中以抓中心工作代替抓模范机关创建，简单以中心工作的成果来评判模范机关创建的成效，而忽视了前期党组织引领党员服务中心工作的重要性。

　　在与区民政局机关党组织进行联组学习沟通后，机关党委书记徐建青同志坦言，“区民政局的模范机关创建工作，在创建机制、工作清单上还不够明晰，创建方法、有效举措还不多，创新意识还要提高。”

　　不久，区民政局第一时间成立了模范机关创建领导小组，制定了区民政局《开展“比学赶超”行动创建模范机关的实施方案》和任务清单，合理分工，合理布局，制定了行之有效的“时间表”“任务书”“作战图”，真正做到围绕中心抓党建，抓好党建促业务，让“打造‘四大机关’，建设模范机关”的目标落地落实。

在优服务上下功夫，建设担当有为的模范机关

　　创建模范机关，是贯彻落实以人民为中心发展思想的具体体现，衡量模范机关创建是不是合格，关键看人民群众满意不满意。区政务办作为最贴近人民的窗口单位之一，成为我本次调研的第三站。

　　实地调研时，区政务办窗口支部党支部书记曹燕说：“原来我也是一名基层党务干部，深刻明白‘充分发挥党组织、党员的先锋模范作用’绝不能空喊口号，持续把窗口工作做出成绩不容易，创建让老百姓真正得实惠、得方便的模范机关，是我们不断努力的方向和目标”。我一边听着党员干部们的发言，一边想到络绎不绝前来办事的群众，我说：“创建模范机关绝不能‘口号化’‘材料化’，这也不是模范机关创建的初衷，建设模范机关是目标，而创建模范机关是手段，要使创建模范机关的过程成为提升党建质量、破解发展难题、推动事业发展的过程。”

　　很快，区政务办研究提出要把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，落实将专兼职党务工作经历纳入干部履历的要求，有计划地安排业务骨干、优秀年轻干部从事党务工作。推动机关专职党务干部与行政、业务干部之间双向交流，促进党务干部懂业务、业务干部懂党务，建设机关党建和业务能力双提升的模范机关。

　　后续我又走访了十余家单位，深刻认识到“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，切实提高模范机关显示度”任重而道远。为此，在广泛征求各单位机关党组织意见建议的基础上，区区级机关工作党委制定下发了《关于开展“先领”行动创建模范机关的实施方案（试行）》《青浦区模范机关建设工作考评实施细则》，围绕“为什么创建、谁来创建、如何创建”，从总体要求、基本原则、目标任务、实施步骤、组织领导进一步加强工作指导，细化了5大类23项创建任务清单，构筑起模范机关创建的框架支撑。

　　总书记指出，调查研究是谋事之基、成事之道。我将持续用好调查研究传家宝，细化完善模范机关创建体系，全面提升模范机关创建成效，以模范机关创建促进机关党建高质量发展。