调研手记|优化居委会设置,畅通便民服务“最后一公里”

2024/2/20 10:19:03  来源:青浦大调研     选稿:潘馨仪

区民政局党组书记、局长 俞峰

  近年来,随着城市建设步伐不断加快,城区、城镇框架逐步拉大,区域人口快速增长,大量新楼盘、新小区建成使用,使当前社区居委会无论是在数量、布局、服务半径、服务能力、服务方式和精细化水平上,都显得欠缺和不适应。特别是疫情中暴露出来的社区人口太多,服务半径过大,服务方式落后,服务水平不精不细等问题,使得划小社区管理服务单元、缩短服务半径,提升和改善基层社区组织建设显得刻不容缓。

  为进一步提高党建引领基层治理的科学化现代化水平,加快推进青浦“温暖家”治理体系建设,我带领局班子成员分组包抓,对全区各社区居委会情况进行逐一研判,提出了对管辖规模超过2000户居委会进行优化调整的方案。按照“依法依规、有序推进,传承历史、尊重人文,管辖平衡、服务便利,参考现有路网、历史边界”的四条原则开展优化调整,努力把更多资源、服务、管理向社区倾斜,为居民提供精准化、精细化服务,切实把群众大大小小的事情办好。

聚焦健全机制,压紧责任“开好局”

  成立由我任组长,分管局长任副组长,办公室、基政科、社工事务所负责人为组员的专项工作组,负责统筹协调、组织实施、检查督导和信息汇总及上报。全面完成对管辖规模较大居委会的户数规模、人员配备情况摸底统计,包括现有总户数、总人数、实际入住户数、“两委”成员、专职工作人员、社区工作者数量等。每月组织召开专题会议进行研究和安排部署,推动各街镇落实主体责任,明确工作任务,保证各项工作按照时间节点有序推进。制定出台《青浦区管辖规模较大的居委会优化调整工作办法》,明确优化调整范围、要求、流程及保障措施等,确保工作顺利开展。同时制定《关于进一步规范社区居民委员会设置工作的通知》,厘清了居委会设置标准、申报程序及工作要求。

聚焦合理设置,科学调整“布好局”

  运用“一线工作法”贯穿居委会优化调整工作全过程,开展优化调整专题调研,实地走访摸清一线情况,全面掌握各居委会地域面积、人口户数、小区分布、人文历史和居民认同和公共服务设施配套等情况。依托现有居民区划分基础,综合考虑地缘关系、居民认同感和归属感等因素,按照管辖区域与户数适当、界线明确、区域相对集中、资源配置相对合理、功能相对齐全的原则,以户数1500-2000户左右的社区规模标准,统筹进行合并、分割、新设,科学调整划分社区。在充分听取街镇意见的基础上,对全区58个管辖规模超过2000户的居委会进行了优化调整,对其中7个居委会(2000户—3000户2个,3000户以上5个)进行了拆分,涉及赵巷镇6个,朱家角镇1个。其余51个居委会因管辖小区较少、公建配套设施分布不均等原因,不做拆分,根据工作需要加大人员配置力度,进一步提高社区管理服务水平。

聚焦强化保障,夯实基础“定好局”

  随着市场经济的深入发展,社会分工和组织专业化程度日益增进,各行专业人才不断涌现,与社区区域的不均衡一样,各社区之间人员的学历、性别和年龄同样存在不均衡的问题,而且交流机会极少,这些都让社区治理效果打了折扣。只有运用专业化的管理队伍,科学的管理手段,才能满足人民群众品质化生活的需求。在居委会优化调整工作中我们围绕新增社区“人财物保障”等关键性问题召开调研座谈,分析研判难点、寻求解决方案。加强与相关街镇的对接沟通,落实办公、活动服务用房配置,安排工作人员入驻办公场所,完善各项前期准备工作。增配一定数量社区工作者,进一步配足工作力量,提高社区管理服务水平。发布公告公开招聘219名社区工作者,夯实街镇人才数据库。规范实施社区工作者职业体系化建设,鼓励和推动社区工作者参加社会工作者职业水平考试,引导帮助社区工作者提高素质,着力构建“一岗多职”“一专多能”。