区区域办党组书记、主任 薛锋

　　淀山湖是上海市最大的淡水湖泊，也是一个跨域的湖泊，水域面积约62平方公里，由于受制于水源保护地限制及青西地区发展起步晚的客观情况，这个旨在打造成为世界级湖区的区域距离真正的“世界级”尚有很大的差距。在一体化示范区“生态绿色”的示范引领和建设用地紧约束的背景之下，近年来我开始关注环湖区域的存量资源摸排和如何有效开展盘活利用的工作。如何在上海的湖区到世界的湖区之间架起桥梁，更高水平实现生态价值转化、提升人民群众的获得感、为区域带来高质量的发展，是我一直在思考的事情。

环湖区域存量资源闲置

　　示范区成立四年来，“一厅一片”建设已步入了快车道，淀山湖区域急需加快推进建设，有利于更好提升青浦区枢纽门户形象。2023年，区域办牵头开展了《青西环淀山湖区域定位、发展空间与存量资源盘活研究》，通过对青浦区行政边界内环淀山湖（包括元荡）区域进行摸排，梳理出已经建设投入使用、已经建设但停止运营或者未建设状态的存量资源地块，共计77幅，其中（市属、央属）国有企事业单位存量资源地块25个，其他存量资源地块梳理情况52个。通过现场调研，了解到大部分企事业单位地块都是在上世纪九十年代建设，在当前长三角生态绿色一体化发展示范区建设的背景下，业态类型和经营状况显得相对落后，大量资源闲置或利用率低，与当前示范区建设、世界著名湖区、创新绿核发展目标存在较大差距。

　　近期，《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划(2021-2035年)》等规划方案陆续颁布，叠加G50高速路网、轨交17号线西延伸及沪苏嘉城际铁路，不断为湖区高质量发展提供了交通支撑并注入持续动能。在上位规划和发展战略之下，我想实地去湖边走走，听听在这片区域以及周边工作、生活、旅游人群真实的声音，能得到一些启发，探索青浦环淀山湖整体功能提升和发展路径切实可行的思路和办法，为淀山湖区域高质量协同发展，整体打造成为世界著名湖区提供支撑依据。

生态湖畔涌新绿

　　沿着G50高速，华为青浦研发中心工地塔吊林立已经成为这近几年滨湖地区的一个标志性景观。当天一早，我们首先来到西岑科创中心现场，练西公路上工程车辆络绎不绝，华为工地上成片的建筑都已经封顶，F组团作为示范区四周年现场会的一个计划中的参观点，已经开始了外墙的装修和环境绿化的施工；城中村改造范围，老西岑镇上的建筑等待着拆迁，西岑科创中心指挥部现场办公楼已经建筑封顶。西岑，正在完成从一个青西传统社区向滨湖科创高地的蜕变。2024年下半年，华为青浦研发中心将建成投用，到时候近四万的创新人才将在这里工作和生活，我们用什么样的配套服务去匹配他们的日常需求？

　　沿着318国道向西行驶，右手边上是淀山湖岸线一期贯通和生态修复工程的施工现场，在树林的后面依稀可以看到亭子的飞檐。在环湖贯通全部完工后，这里将成为市民休闲的一个亲水场所。

　　到了大观园景区，工作日的上午景区显得冷清，零星的有几批中老年游客，或者三五成群，或者牵着孙子孙女在往景区内走。我找了个游客问怎么想到来大观园游玩，“我们上海人都知道大观园的，这里环境、建筑维护得都很好，跟我二十年前来的时候基本一样。”“就是公共交通还是不方便，从十七号线地铁站过来还有很远的距离，只能自己开车。等下逛一会儿，可能去金泽找个小饭店吃吃农家菜，要是景区旁边有好吃的饭店就好了。”在金商公路东面是长三角可持续发展研究院，正好金泽镇规保办的同志也在，她是来沟通关于长三角可持续发展研究院申报青浦区青少年实践基地的。在和研究院负责运营的老师交谈中了解到，目前研究院还是以展示为主，由于交通不便、周边商业、住宿、餐饮等配套功能严重缺失，没有老师或者学生愿意常驻在这里办公和研究。

　　往北走来到了位于商榻社区的蔡浜村，这里新开了几家民宿和农家乐，但是总体都规模较小且品质不高。受制于村庄规划和建设，道路交通问题显现：现状道路宽度仅4米左右，以单行道为主，滨湖路人行、骑行、小汽车混行，周末节假日交通拥堵严重，到访的体验感较差。商榻社区在开展《全域土地综合整治村庄设计与实施方案》，课题组分析到，目前青西地区的一个主要痛点是：有生态资源但没有官方的专业管理机构和优惠政策。这就导致吸引不到好的市场主体，很难打造高品质的项目。当地派出所的民警介绍，在2022年国庆节等长假，环淀山湖沿路往往停车首尾相连绵延几公里，游客搭建帐篷露营，给交通组织和环境管理造成了很大挑战。但在商榻北面的昆山旅游度假区，近年来建设了“昆山之链”首链工程“缘甸首链”。“昆山之链”是江苏省首个超百亿元EOD融资模式落地项目，由昆山滨湖新城集团开发运营。“昆山之链”项目作为生态建设工程，以生态治理为主要手段，激活农村的存量空间，譬如在首段工程旁干净、具有设计感的咖啡厅，前身竟然是废弃的垃圾房，在此运营的咖啡品牌也是由滨湖新城集团新创办，通过构建骑行线、跑步线、游船线等，串联祝甸砖窑文创区、计家墩理想村、锦溪古镇，形成区域联动。我们的“邻居”城市在环境治理、项目引入和运营机制上有值得青浦学习的地方，一体化发展要促进相互学习和提高。

多措并举促提升

　　通过这次走访调研，我进一步认识到做好当前青西发展的重要性和急迫性，进一步明确了当前的工作思路和举措。

　　一是加快形成建设世界著名湖区的功能项目清单。结合我们开展的环淀山湖存量土地盘活的课题，课题组对标世界著名湖区已经梳理出淀山湖建设世界级著名湖区需要引入的功能性的重要设施，结合存量地块的调查，形成了重点功能项目的清单和布局建议，结合成果评审专家的意见，形成了淀山湖提升功能的项目清单。希望通过这些项目的实施，极大程度地提升淀山湖地区的服务功能，进一步吸引创新人才，打造淀山湖创新绿核，改变环湖存量土地碎片化的现状。

　　二是借鉴“一江一河”城市更新经验建设“人民湖区”。在上海的城市建设更新中，黄浦江和苏州河的贯通和建设已经成为体现人民城市理念的标杆性项目。为了做好环淀山湖的贯通和建设，我们对接了市住建委一江一河办，通过党建联建活动，充分学习一江一河经验，贯彻以人民为中心的理念，做好淀山湖岸线的贯通和生态修复项目，兼顾好市民与游客的休闲需求做好相应的配套建设，在示范区打造体现人民城市理念的“人民湖区”样板。

　　三是逐步建立和完善淀山湖战略协同区的工作机制。淀山湖作为一个上海和江苏共有的跨域水体，长久以来存在因行政区划不同导致的管理难题，在当前长三角一体化发展的背景下，昆山旅游度假区作为示范区国土空间规划中确定的协调区，融入了示范区的整体发展计划，从而有利于做好淀山湖环湖的一体化的发展与管理。近期，我们与昆山旅游度假区管委会开展对接，初步达成的一年两次召开淀山湖环湖协同发展对话会的工作机制。下一步，在生态保护、文旅发展、产业协同、社会管理等多方面开展合作，围绕区委工作要点中提出的淀山湖战略协同区的要求，不断完善相应的工作机制，做好环淀山湖地区的高质量发展。