青发集团党委书记、董事长 章凌云

　　青发集团承接着青浦区内道路、房建、水务等多项重点工程，需要展现高质量的精细化管理水平与高标准服务能力，尽管不断加强代建管理工作、选优配强专业人才，然而在项目实施过程中仍然存在重复发生的漏洞与不足。如何从根源上摒除代建管理薄弱环节，充分发挥青发集团作为青浦基础设施建设服务商的价值，是我一直在思考的事情。

把握问题导向在典型案例上“见真章”

　　在这次大兴调查研究中，为寻找破题之策，我反复研究近年来重大项目的实施情况，其中崧泽高架西延伸项目体量大、动迁量大、协调工作多，在代建过程中暴露出了较多典型的问题。我决定把崧泽高架西延伸项目作为样本，以典型为镜鉴，深耕“解剖麻雀”之功，将项目实施过程中凸显的具体问题为靶子，着力完善程序、释放效力，充分沉淀项目实施过程中的各项经验，把新问题和老问题一起解决，找准症结、提实措施，提炼代建管理成果。

深入基层调研，在问题症结上“下功夫”

　　2023年8月初，我召集建设口各部室、子公司召开崧泽高架西延伸项目代建工作优化提质课题讨论会，研究项目实施过程中的情况。

　　8月中旬，我走访了各代建公司以及在建工地，从项目审批、项目招投标、合同管理、项目概预算管理、监理管控、竣工验收、审价审计等方面进行了检查，发现在涉及变更、签证方面，工作机制存在漏洞；在招标、结算、审价方面，结算资料报送不及时、不规范，完整性差，影响后续工作；在土地手续方面，手续办结周期较长。

　　经过梳理，我总结归纳出两大方面问题，在共性方面，项目管理要求不严，执行力匮乏，沟通协作不紧密；在个性方面，关键岗位业务和沟通双重能力不足，个体主观能动性、项目管理合规意识不足。

　　我深入剖析产生这些问题的原因，发现归根结底，问题出在代建流程体系不够完善，部室和子公司之间的沟通协作不够紧密。如果不解决这两大根源性的疑难杂症，代建管理水平将始终停滞不前。

　　9月，我与集团建设口各部室以及青发城建公司负责人，共同探讨形成具有可行性、可操作性的解决方案，我们一致认为目前的当务之急，是要明确建设口各部和代建公司在各节点的工作职能、界面及工作流程，才能在后续有力推进管理效能。

　　针对问题导向，我认为要完善现有规章制度，健全集团设计变更管理办法、监督管控办法、代建项目管理办法等，形成内部制约、问责、奖惩一体推进的工作体系。建设口部室要充分调动主观能动性，体现部门服务、协调特点、特长，积极协调、推动规划设计、前期服务、合约管理、安全管理等工作，保障代建过程有序。代建公司要积极组织开展设计变更、签证合规化操作等专题培训，逐步建立健全岗位竞争机制，选择专业优秀人才竞争上岗。

　　10月7日，我召开“以质代量”专项调研交流座谈，交流讨论崧泽高架西延伸项目调查研究的初步成果，从代建管理架构及工作职责等入手，制定把贯彻工作主题及重点课题研究引向深入的措施，进一步明确代建项目管理要求、规程，确保现有制度、流程等合规性文件执行到位。

着眼全局发展在工作闭环上“出实效”

　　通过开展交流座谈、专题调研会、集中研讨、现场走访，我更加坚定了要以形成以崧泽高架西延伸项目为规范蓝本，从长远的角度完善代建管理全周期闭环，要做到这一点依然任重道远，在接下来的整改落实中我有几点思考：

　　一是项目机制要更加规范。强化现有项目管理流程及制度的执行力，各部室、代建公司间形成相互制约、督促机制，充分发挥第三方后评估等考核导向作用，推动事前商议、事中规范、事后及时完善，确保项目实施中相关变更依据充分，流程合规、闭环及时。

　　二是团队合作要更加高效。充分调动建设口各部、代建公司主观能动性，发挥各部门和代建公司服务、协调等特点特长，在落实各自分工、各自责任前提下，做好部门间、部门与代建公司间的沟通协调衔接工作，共同推动设计变更、管线迁移、房屋动迁、合同管理等工作，强化团队凝聚力，提升项目建设合力。

　　三是工作方式要更加有效。对重大设计变更、签证等事项试行“限时制”、“销号式”跟踪督办管理，确保按时按质完成任务。各部门与代建公司在项目代建初期积极与建设单位协商，明确各项风险责任承担主体，形成常态化督查、会商机制，确保项目高质量推进。

　　四是队伍素质要整体提高。代建项目管理人员的沟通能力、协调能力和专业能力要重点关注，确保队伍在前期服务、项目招标、现场管理等关键环节能充分发挥作用，为顺利完成工程项目提供坚实有力的人才保障。

　　提升代建管理水平并非一日之功，接下来，我将继续把“身”沉下去、在细微处见真章，确保问题“一网打尽”，既总体分析面上的情况，又深入“解剖麻雀”，为问题“精准画像”，及时制定解决方案，明确完成时限，做到事事有着落、件件有回应，把调查研究成果真正转化为推进代建工作提质增效的实际效能。